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北京市医疗卫生举措措施专项计划(2020年-2035年)
作者： 北京市人平易近当局 来历： 北京市人平易近当局 2021-09-13 11:18:28
北京市卫生康健委、北京市计划天然资源委日前配合制订并发布了《北京市医疗卫生举措措施专项计划(2020年-2035年)》。本市将严酷控增量、疏存量，分级分类分区兼顾计划全市医疗资源配置。计划中指出了一些存于的问题，包孕：“聪明医疗”等新技能运用有余，“互联网+”康健医疗亟待扩容提质。“聪明医疗”“互联网+”康健医疗等于应答新冠肺炎疫情、满意人平易近群众就诊需求等方面仍有伟大成长空间，需进一步立异办事模式，加速“聪明医疗”推广运用，促成“互联网+”医疗康健高品质成长。计划还夸大，要以“新基建”为抓手，加速科技立异运用，推进“聪明医疗”以及“互联网+”康健医疗。撑持医疗康健范畴相干的人工智能技能、5G、医用呆板人、物联网、可穿着装备等新技能、新装备的研发以及运用。健全基在互联网、年夜数据技能的信息体系设置装备摆设，加速推进全市医疗机构医疗康健信息互通同享，推进电子病历、影像资料同享项目以及行业云设置装备摆设，制造聪明病院。推进本市各级各种医疗机构运用互联网等信息技能拓展医疗办事空间以及内容，增强互联网病院设置装备摆设，开展互联网诊疗、长途医疗、康健征询、康健治理办事，成立笼罩诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗办事模式。鼓动勉励企业与本市医疗机构互助，设置装备摆设高程度互联网病院。阐扬企业技能立异上风，兼顾联动全市医疗机构资源，成立完美北京市互联网医疗“1个互联网诊疗办事羁系平台+N个互联网医疗子平台+1个互联网病院大众办事平台”成长模式。北京市医疗卫生举措措施专项计划(2020年-2035年)北京市卫生康健委员会北京市计划以及天然资源委员会2021年9月目 录第一章 总则1、计划配景2、重要计划依据3、引导思惟4、计划准则5、计划对于象、规模以及刻日6、计划方针第二章 首都医疗卫生资源整体环境1、近况2、存于问题第三章 计划内容1、严酷控增量疏存量，分级分类分区兼顾计划全市医疗卫生资源配置2、连续推进分级诊疗，晋升下层卫朝气构办事威力3、优化调解医疗卫生系统布局，补齐资源短板4、落实首都国际科创中央功效定位，晋升科研立异威力5、以“新基建”为抓手，加速科技立异运用，推进“聪明医疗”以及“互联网+”康健医疗6、凸起医防并重，健全首都大众卫生应急治理系统7、纵深推进京津冀医疗卫生协同成长8、晋升国际医疗办事威力9、强化医疗卫朝气构保险防护举措措施计划设置装备摆设第四章 构造实行保障1、完美计划实行兼顾协调机制2、拓宽医疗卫生举措措施设置装备摆设投入渠道3、增强计划实行监测评估4、增强宣传培训第一章 总则1、计划配景依据2017年党中心、国务院批复赞成的《北京都会整体计划(2016年-2035年)》，我委会同市计划天然资源委启动体例了北京市医疗卫生举措措施专项计划。按照市委十二届第十五次全会精力以及《关在增强首都大众卫生应急治理系统设置装备摆设的若干定见》，及市委城工委主任专题集会记要要求，咱们对于专项计划举行了优化完美，造成了计划文本。计划重点是细化落实上位计划要求，提出各级各种医疗卫生举措措施空间结构，指导医疗卫生举措措施近期计划实行，做好与各区别区计划的跟尾。2、重要计划依据(一)《中华人平易近共以及国城乡计划法》(二)《北京都会整体计划(2016年-2035年)》(三)《首都功效焦点区节制性具体计划(街区层面)(2018年-2035年)》(四)《北京都会副中央节制性具体计划(街区层面)(2016年-2035年)》(五)《北京市城乡计划条例》(六)《“康健北京”2030计划纲要》(七)《中共北京市委 北京市人平易近当局关在增强首都大众卫生应急治理系统设置装备摆设的若干定见》(八)《增强首都大众卫生应急治理系统设置装备摆设三年步履规划(2020-2022年)》(九)《综合病院设置装备摆设尺度》(建标110-2021)3、引导思惟深切贯彻习近平新时代中国特点社会主义思惟以及习近平总书记对于北京主要发言精力，把保障人平易近康健放于优先成长的战略位置，安身京津冀协同成长战略，安身首都“四个中央”功效定位、安身中央城区医疗卫生资源疏解、安身深化供应侧鼎新、安身设置装备摆设国际一流调和宜居之都，落实都会整体计划，有序推进医疗卫生功效疏解转移，促成医疗卫生资源平衡结构，连续推进我市卫生康健事业高品质成长。4、计划准则(一)对峙以人平易近为中央的成长理念。以问题为导向，踊跃回应人平易近群众卫生康健需求，促成康健共建同享。(二)对峙公允可及。以下层以及资源单薄地域为重点，分级分类分区兼顾计划医疗卫生资源配置，晋升医疗卫生办事程度以及品质。(三)对峙多规合一。实现举措措施计划与事业成长计划相跟尾，计划实行的各种政策机制相婚配，行业技能尺度与计划设置装备摆设尺度相统合。(四)对峙平战联合。阐扬医疗卫生体系于防疫中的要害作用，分级管控，分类引导，分区施策。(五)对峙安身久远。强化兼顾协调，掌握设置装备摆设时序，分步实行，稳步推进。5、计划对于象、规模以及刻日本次计划对于象为医疗办事举措措施以及大众卫生举措措施，重要包孕病院、社区卫生办事中央(站)、门诊部(所)、妇幼保健院、抢救中央、血站、疾病预防节制中央、卫生康健监视所等。计划规模为北京市行政辖区，总面积16410平方千米。计划刻日为2020年至2035年。6、计划方针(一)整体方针。按照首国都市功效定位、都会整体计划以及人口结构，以疏解为重点，分类分级分区兼顾计划以及合理配置医疗卫生资源，优化医疗卫生举措措施设置装备摆设尺度以及空间结构，改良晋升医疗卫生举措措施根蒂根基前提，增强环京地域协作，助力首都都市圈设置装备摆设，动员加强周边地域医疗办事威力，促成区域之间、城乡之间医疗卫生资源以及办事平衡成长，构立功能健全、结构平衡、办事完美、中中医并重、医防交融、优良高效，与首都功效定位相婚配的医疗卫生举措措施办事系统，为人平易近提供全方位、全周期康健办事。(二)资源配置指标。摸索成立立异型床位资源配置指标系统。思量经济社会成长以及人平易近糊口程度提高档要素，计划应具备必然前瞻性。第二章 首都医疗卫生资源整体环境1、近况(一)经济社会成长概况。北京作为我国首都，是天下的政治中央、文化中央、国际来往中央以及科技立异中央，是京津冀都会群以及环渤海地域的焦点都会，面积1.64万平方千米，辖16区以及经济技能开发区。2020年全市常住人口2189.3万人，地域出产总值36102.6亿元。整年正常大众预算财务支出5483.9亿元，全市住民人都可支配支出69434元。(二)医疗卫生资源状态。“十三五”以来，首都卫生资源总量连续增加，但距海内以及国际年夜都会仍有差距，与人平易近群众的期盼以及首善尺度比拟另有有余。2020年全市共有医疗卫朝气构11211家，实有床位12.7万张，别离较2016年增加5.4%、8.7%。根据机构种别划分，病院733家(公立227家、平易近营506家)，下层医疗卫朝气构10183家，专业大众卫朝气构111家，其他机构184家。每一千常住人口体例以及实有床位数别离为6.27张以及5.81张，低在天下6.3张的平均程度，也低在上海6.4张、重庆7.4张等海内年夜都会每一千人床位数目，与东京(9.6张)、巴黎(12张)等国际都会差距较着。但焦点区每一千人实有床位数较高，为13.9张，较着高在外围地域，资源漫衍不平衡问题仍旧凸显。全市共有三级病院104家(不含驻京军队病院)，此中国度卫生康健委属管病院17家、市属病院22家、区属28家、其他部分企业及社会办医37家。全市卫生职员数37.6万人，较2016年增加13.6%。此中执业(助理)医师11.9万人，注册护士13.5万人，每一千常住人口执业(助理)医师5.41人、注册护士6.15人。(三)卫生资源哄骗环境。受疫情影响，2020年全市医疗机构总诊疗人次1.93亿人次、出院人数288.7万人次，别离较2016年削减21.6%、21.9%。全市三级病院总诊疗人次8376.6万人次、出院人数228万人次，别离占全市的43.5%以及79%，实有床位使用率为65.13%(2019年实有床位使用率为93.63%)。全市医疗机构日均承担诊疗7人次以及住院0.7床日，此中平易近营病院医师日均承担诊疗4.6人次以及住院0.8床日，低在公立病院程度(6.8人次、1.1床日)。(四)住民康健状态。2020年全市户籍住民平均指望寿命82.43岁，较2016年提高0.4岁;户籍住民婴儿灭亡率1.98‰，5岁如下儿童灭亡率2.66‰，孕产妇灭亡率4.98/10万，别离较2016年降低10.4%、0.4%、54.0%;年陈诉甲乙类感染发病病率80.8/10万、灭亡率0.65/10万。(五)医疗卫生资源疏解提质工程进展环境。“十三五”期间，根据市委市当局的部署，已经前后完整天坛病院总体迁建、同仁病院亦庄院区扩建、东直门病院东区扩建、北京年夜学第六病院北院区等央属、市属疏解工程;基本建成北年夜人平易近病院通州院区，实现北年夜病院城南院区、向阳病院东院、情谊病院顺义院区等工程主体布局封顶;正于加速实行口腔病院总体迁建、情谊病院通州院区二期、积水潭病院回龙不雅院区扩建、清华长庚病院二期、市疾控中央迁建等工程。同时，撑持部门区属病院提质改建，正于加速推进丰台病院提质改建、怀柔病院二期扩建、顺义区妇幼保健院改扩建等项目，满意辖区住民基本医疗办事保障;撑持社会办医别离执政阳、“三城一区”等重点地域设置装备摆设安贞东方病院、昌平中关村生命科学园研究型国际病院。此外，经由过程区办市管等模式晋升生态修养区医疗卫生办事威力程度。2、存于问题(一)人平易近群众日趋增加的个性化医疗办事需求还没有获得充实满意。跟着经济社会成长程度的提高，人平易近群浩繁条理、多样化康健需求连续倏地增加，康健办事、康健产物等总需求急剧增长，对于康健财产范围、康健治理模式的要求也响应提高，办事需求未获得充实满意，个性化、国际化医疗办事供应威力亟待晋升。(二)优良医疗卫生资源重要集中于中央城区，区域漫衍不平衡。全市三甲病院中跨越80%结构于中央城区。年夜兴、顺义等平原多点地域以及密云等生态修养区优良医疗卫生资源相对于有余。(三)下层卫生办事系统相对于单薄，分级诊疗轨制还没有落实到位。分级诊疗于国度层面方才起步，还没有充实闪现效果。一方面，年夜病院优良资源堆积促成了学科高度分解成长，医疗程度不停晋升，对于患者及高程度医学人材“虹吸”作用凸显。部门三甲病院持久处在超负荷运行状况。另外一方面，下层医疗卫朝气构根蒂根基举措措施相对于单薄、人材步队以及技能威力程度乱七八糟，对于住民就诊吸引力有待晋升，尚不克不及彻底满意预防、医疗、痊愈等卫生保健需求。此外，天下医疗卫生成长程度以及资源漫衍的不平衡，致使外埠患者来京就诊仍为常态。(四)学科布局分歧理。专科医疗卫生资源配置程度以及空间结构有待优化。儿科、肿瘤、精力、痊愈照顾护士等资源配置相对于有余。(五)科研立异威力以及人材步队设置装备摆设有待增强。临床研究床位以及投入不敷，研究转化系统以及运转治理机制不健全，尚无建成运转的研究型病院，临床科研以及科研结果转化威力亟待增强。同时高房价以及高糊口成本弱化了本市对于高端人材的吸引力，而上海、浙江、江苏、广东、湖南等省市对于人材的强无力争取对于北京市吸引以及不变高端人材、连结天下领先职位地方也造成了伟大的压力。(六)举办主体单一，社会办医办事威力有余。优良医疗资源重要集中于公立病院，社会本钱举办的医疗机构虽然数目占比不低，但于范围以及办事威力上均有待晋升。国际医疗办事系统成长尚不健全，与首都国际来往中央功效定位不彻底婚配，个性化、国际化医疗办事供应威力亟待晋升。(七)“聪明医疗”等新技能运用有余，“互联网+”康健医疗亟待扩容提质。“聪明医疗”“互联网+”康健医疗等于应答新冠肺炎疫情、满意人平易近群众就诊需求等方面仍有伟大成长空间，需进一步立异办事模式，加速“聪明医疗”推广运用，促成“互联网+”医疗康健高品质成长。(八)大众卫生应急治理威力有待晋升。疾控、院前抢救、血液保障、妇幼保健等办事系统亟需完美。妇幼康健办事机构、疾控中央等大众卫生单元根蒂根基举措措施前提相对于单薄，营业用房面积与国度尺度比拟仍有差距。综合病院平战联合转换威力有待增强，感染病专科病院于疑问病救治以及科研焦点技能攻关方面威力有余，倒霉在感染病学科高程度成长;院前紧迫医学营救尺度以及事情流程有待进一步规范，中央血站尺度化设置装备摆设等事情需进一步推进。(九)公立病院空间结构以及情况亟待改良。本市公立病院基本设置装备摆设在上世纪五十年月到八十年月，重要集中于中央城区。因为设置装备摆设年月较早，医疗卫生举措措施近况与当前医疗技能成长程度以及医疗办事需求不相婚配，遍及存于修建面积有余、空间结构以及医疗流程分歧理等问题，优良医疗学科成长空间遭到很年夜限定。(十)病院保险守卫威力以及程度有待提高。部门病院于安保根蒂根基举措措施设置装备摆设以及投入方面有待增强，伤害化学品治理、电力举措措施、消防保险举措措施等方面存于不保险要素。同时，医疗胶葛、医患抵牾致使病院保险面对诸多不不变要素，影响一般诊疗秩序，威逼医务职员人身保险。第三章 计划内容1、严酷控增量疏存量，分级分类分区兼顾计划全市医疗卫生资源配置(一)分区优化医疗卫生办事功效1.首都焦点区。果断不克不及成为“看病中央”，应百折不挠疏解非首都功效，为中心政务国务勾当提供平静优质的政务情况。焦点区医疗卫生资源重要满意区域内住民康健需要以及中心党政军机关运转以及政务勾当需要。2.都会副中央。也不克不及成为“看病中央”，重点于健全系统、增补功效以及资源短板，为副中央及北三县等地域提供高品质综合医疗办事保障。3.负担国际科创中央、国际来往中央功效的区。包孕昌平、海淀(五环外区域)、年夜兴、经济技能开发区等重点结构生物医药财产的区，和向阳、怀柔等重点承接国际来往、国际会展勾当的区，应推进凌驾焦点区自身办事需要的央属及市属优良医疗卫生资源向上述地域转移，除了了满意辖区内办事需要外，重点承接为天下以及区域的疑问重症患者提供医疗办事的功效，鼎力大举成长医学科研，促成临床科研结果转化，为医药康健企业提供临床实验办事等。4.密云等生态修养区。重要以满意本地住民康健需要为主，填平补齐资源缺口，晋升医疗卫生办事威力程度。同时，依托生态以及成本上风，适度承接与成长康健养老、痊愈照顾护士、平和平静疗护等部门办事功效。(二)分级分类有序推进资源疏解以及空间结构优化1.协同推进央属病院疏解。根据中心确定的疏解工程清单，协同推进部门央属于京三级病院向京外，重点向雄安新区、北三县区域疏解。2.增减挂钩，促成区域医疗卫生资源平衡结构。根据增减挂钩的准则，有序推进市属医疗卫朝气谈判部门央属医疗机构由中央城区向都会南部、西部、“回天”地域等市域内资源单薄地域疏解，促成优良资源平衡合理结构。严控疏解工程床位以及修建范围。完成口腔病院迁建、积水潭病院回龙不雅院区扩建、清华长庚病院二期、情谊病院顺义院区、向阳病院东院等庞大疏解工程，压缩现址床位范围。3.联合各区别区计划以及人口漫衍，推进部门区属病院提质改建。于首都功效焦点区，推进东城区第一人平易近病院异地迁建工程;于中央城区，推进海淀区苏家坨中央病院、石景山区五里坨精力卫生专科病院新建项目;于都会南部地域，推进丰台病院提质改建、丰台中中医联合病院二期、年夜兴区人平易近病院迁建、房山区西医病院新院区等工程;于平原新城，推进顺义区妇幼保健院改扩建项目、昌平区西医病院迁建等项目;于生态修养区推进怀柔病院二期扩建、怀柔区妇幼保健院迁建、平谷区妇幼保健院迁建、密云区西医院迁建、门头沟区龙泉病院迁建等项目，填平补齐资源缺口。4.踊跃指导以及鼓动勉励社会气力举办医疗机构。根据每一千常住人口1.5张床位为社会办医疗卫朝气构预留计划空间。除了焦点区外，其他区域可联合CBD、使馆区、丽泽商务区等重点功效区和年夜兴国际机场临空经济区、“三城一区”等区域，综合哄骗医疗卫生用地或者其他可兼容用地，踊跃成长社会办医疗机构。(三)严酷落实都会整体计划以及新减产业禁限目次要求严控中央城区新增医疗资源范围，鞭策向外疏解，进一步骤整优化新老院区功效定位，压缩床位数目，更好办事中央城区。东城区、西城区克制新设病院、门诊部以及诊所(法人以及其他构造设置的仅提供对于内办事的门诊部、诊以是及国医巨匠、首都国医名师举办的西医诊所除了外);再也不核准增长医疗机构体例床位总量以及设置装备摆设范围(现有修建存于保险隐患需要旧址翻建且不增长体例床位总量以及地上修建面积的除了外)。向阳、海淀、丰台、石景山区五环路之内，克制新设三级病院(面向国际来往中央办事的中外合资病院除了外);再也不核准增长三级病院的体例床位总量。2、连续推进分级诊疗，晋升下层卫朝气构办事威力(一)加速设置装备摆设分级诊疗系统。提高社区以及村级卫朝气构办事威力，增强慎密型医联体、专科医联体设置装备摆设，鞭策康健结合体试点事情，优化纵向医疗结合体，完美专科横向结合体，增强预防、医治、照顾护士、痊愈无机跟尾，晋升长途医疗办事威力，强化年夜病院对于下层医疗机构的动员晋升，加速造成科学合理的分级诊疗就诊秩序，实现下层首诊、合理分流患者。(二)增强下层大众卫生系统计划设置装备摆设。每一个街道(州里)设1所社区卫生办事中央，人口跨越10万的街道(州里)，每一增长5-10万人口，增设1所社区卫生办事中央;根据每一2个社区配备1个站点的准则，参考人口、交通等要素设置社区卫生办事站;屯子地域根据“一村一室(站)”准则，补齐村级卫生办事机构短板，做到“应设尽设”，下层医疗卫朝气构15分钟步行可达基本全笼罩。阐扬社区卫生办事中央按期巡诊以及社区卫生办事站的周边辐射作用，推进城乡基本大众卫生办事平衡成长。经由过程机构设置、采办办事、街乡派驻等多种情势加速实现村级医疗卫生办事全笼罩。实行州里社区卫生办事中央以及村卫生室一体化治理，实现医疗卫生办事同质化。(三)增强下层卫生办事机构尺度化设置装备摆设。将预检分诊、筛查哨点、规划免疫(应急接种)、断绝不雅察病房、生理康健纳入社区卫生办事机构尺度化设置装备摆设领域。推进新建栖身小区配套社区卫生办事机构等大众办事举措措施设置装备摆设移交。完美社区卫生办事机构设置装备摆设尺度。各区当局卖力社区卫生办事机构营业用房及根蒂根基举措措施、人材步队设置装备摆设等事情，重点晋升屯子地域，出格是城乡联合部的医疗卫生办事威力。3、优化调解医疗卫生系统布局，补齐资源短板(一)晋升儿科医疗卫生办事威力。别离于通州宋庄镇(处在都会东北标的目的，接近顺义，辐射平谷、怀柔以及密云等区)以及北京经济技能开发区(处在都会西南边向，接近年夜兴)选址设置装备摆设首儿所通州院区以及北京儿童病院新院区，造成首儿所笼罩我市东部、北部，儿童病院笼罩南部、西部的总体结构;阐扬两家市属儿童病院龙头动员作用，于密云、延庆等资源欠缺区域部署成立慎密型儿科医联体，慢慢扩展笼罩规模。依托清华长庚病院二期设置装备摆设妇儿中央，顺应全市儿科办事需求。(二)增强精力专科病院设置装备摆设，晋升办事威力。于都会北部的昌平、南部的年夜兴别离设置北京年夜学第六病院北院区以及稳固病院新院区，实行回龙不雅病院讲授科研痊愈楼工程、石景山区五里坨精力卫生专科病院新建项目，优化精力专科资源配置。(三)晋升肿瘤、痊愈照顾护士、医养联合办事等专科资源配置。按照本市住民疾病谱变迁，适度增长肿瘤、痊愈照顾护士、医养联合办事专科资源。实行胸科病院危房改造工程，消弭危房隐患、削减临床医疗床位范围，强化晋升结核病研究、不典型结核病研究、医治耐药性结核病生物医药转化平台等科研功效，将来通例结核病诊治转由2、三级综合病院负担。增强痊愈、持久照顾护士、平和平静疗护机构设置装备摆设，撑持切合前提的区属病院转型为痊愈病院，根据每一千常住人口配置0.5张痊愈照顾护士床位的尺度，力争补齐床位缺口。强化老年康健办事系统设置装备摆设，晋升医养联合办事威力。(四)完美采供血办事系统，推进血站尺度化设置装备摆设。成立切合都会战略定位以及功效要求、各区合理漫衍、收集笼罩到位、治理科学规范、品质包管靠得住、体系运转精良的采供血办事系统，造成1个血液中央、3个中央血站、7个中央血库的计划结构。推进血站尺度化设置装备摆设，鼓动勉励以及撑持各区成立采供血机构，促成血液供需均衡。按照本市献血点设置装备摆设引导定见要求，根据利便献血者献血的准则，综合思量人流量、交通、情况卫生、都会治理等现实环境，优化献血点设置结构，推供献血屋设置装备摆设，确保献血点高效运转。(五)增强妇幼保健机构尺度化设置装备摆设。推进实行市区妇幼保健机构尺度化设置装备摆设，晋升新发感染病初期辨认、预警以及应急措置威力，力争实现市级、各区均设置1所尺度化、规范化的妇幼保健院，为孕产妇、儿童等重点人群提供持续不间断的办事。(六)促成西医药传承立异成长。提高西医病院应急以及救治威力，阐扬西医药于庞大疫情救治中的作用。执政阳东部五环周边选址设置装备摆设北京西医病院新院区，旧址保留国际来往及名老西医传承功效，争创国度西医医学中央。依托国度西医疫病防治基地设置装备摆设，于北京西医病院、北京西医药年夜学东直门病院设置装备摆设西医疫病防治基地。于西医疫病基地根蒂根基上，成立临床科研一体化平台、疫病年夜数据同享平台，晋升科研威力。设置装备摆设国度级西医疫病重点研究室以及重点试验室，开展西医有用技能以及药物筛选。增强西医医疗中央设置装备摆设，推进实行丰台中中医联合病院二期、昌平区西医病院迁建以及密云区西医院迁建等工程，设置装备�����APP摆设冬奥会国际西医药体验中央，为冬奥会提供西医药办事保障。鼓动勉励央属、市属西医医疗机构经由过程医疗结合体等体式格局于下层设立门诊部、诊所等办事延长点。撑持社会气力举办西医摄生保健机构。4、落实首都国际科创中央功效定位，晋升科研立异威力(一)推进研究型病院设置装备摆设。充实阐扬北京国际多数市的资源上风，于昌平将来科学城、年夜兴生物医药基地别离设置装备摆设中关村生命科学园研究型国际病院以及首都医科年夜学研究型病院。推进市属病院由“偏重临床”向“临床科研”并重改变，出力改良科研支撑前提，完美科研治理体系体例。构建医药康健协同立异系统，促成结果转化，造成我市国际化的医学立异高地，鞭策首都医药康健财产高品质成长。(二)踊跃介入国度医学中央设置装备摆设。强化国度癌症中央(中国医学科学院肿瘤病院)、国度血汗管病中央(中国医学科学院阜外病院)、国度儿童医学中央(北京儿童病院)、国度老年医学中央(北京病院)、国度创伤医学中央(北京年夜学人平易近病院)、国度呼吸医学中央(中日敌对病院)、国度口腔医学中央(北京年夜学口腔病院)、国度感染病医学中央(北京地坛病院)、国度神经疾病医学中央(宣武病院、北京天坛病院)等国度医学中央设置装备摆设，动员天下医疗、预防以及保健办事程度晋升。充实阐扬北京科研、人材、临床等资源上风，晋升首都医药卫生立异程度，联合优良医疗卫生资源疏解，于已经有医学中央根蒂根基上，撑持央属、市属等医疗机构争创国度医学中央，并为计划设置装备摆设预留成长空间。5、以“新基建”为抓手，加速科技立异运用，推进“聪明医疗”以及“互联网+”康健医疗撑持医疗康健范畴相干的人工智能技能、5G、医用呆板人、物联网、可穿着装备等新技能、新装备的研发以及运用。健全基在互联网、年夜数据技能的信息体系设置装备摆设，加速推进全市医疗机构医疗康健信息互通同享，推进电子病历、影像资料同享项目以及行业云设置装备摆设，制造聪明病院。推进本市各级各种医疗机构运用互联网等信息技能拓展医疗办事空间以及内容，增强互联网病院设置装备摆设，开展互联网诊疗、长途医疗、康健征询、康健治理办事，成立笼罩诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗办事模式。鼓动勉励企业与本市医疗机构互助，设置装备摆设高程度互联网病院。阐扬企业技能立异上风，兼顾联动全市医疗机构资源，成立完美北京市互联网医疗“1个互联网诊疗办事羁系平台+N个互联网医疗子平台+1个互联网病院大众办事平台”成长模式。6、凸起医防并重，健全首都大众卫生应急治理系统自创国际成熟模式以及海内上海等发财地域经验，和我市疫情防控中卓有成效的办法，将感染病防疫举措措施系统由重要依赖感染病专科病院医治模式转化为，感染病专科病院重点凸起新发突发感染病应答研究以及疑问重症救治、生物医药科研研发平台等功效;二三级综合病院提供主要办事收集，晋升常见感染病措置威力，构建切合首都功效定位以及国际多数市特色的新型首都感染病防疫举措措施系统。(一)充实阐扬综合病院主力军作用。于二三级综合病院传染科发烧门诊根蒂根基上，进一步晋升二三级综合病院感染发病现、诊疗、处置惩罚功效，造成二三级综合病院平战联合的防疫举措措施结构模式。一是增强综合病院哨点监测威力，提高突发大众卫闹事件精准研判以及应答威力。二是增强综合病院感染病专科威力设置装备摆设，晋升疑问重症诊治威力以及多学科协作综合诊疗办事威力。三是推进实行全市综合病院传染科及发烧门诊改造优化，晋升综合病院感染病防控威力。四是增强综合病院平战联合转换威力。对于在新建综合病院，至少应有一栋自力的病房楼或者一处床位范围较年夜的病区，于庞大疫情发生时，可以或许迅速转换为感染病患者收治病房，满意“三区两通道”结构要乞降医患分流与洁污分流要求，倏地实现负压断绝病房以及负压重症监护病房配备。对于在现有综合病院，各区联合区域计划，举行合理结构以及改造晋升。(二)优化晋升专科感染病病院功效定位。专科感染病病院重点凸起新发突发感染病应答研究以及疑问重症救治、生物医药科研研发平台等功效，以此助力首都医药生物财产成长。一是日常平凡重要负担疑问病以及急危重症诊疗、感染病焦点临床技能科研攻关、促成科研结果转化的功效。二是疫时作为收治稀有感染病和新发突发庞大感染病患者，对于综合病院诊疗救治的支撑以及增补。三是优化晋升专科感染病病院举措措施设备，提高国际化办事威力。四是慢慢压缩常见、平凡感染病患者的诊疗办事量，实现功效转型进级。五是推进庞大防疫举措措施工程设置装备摆设。计划设置装备摆设北京佑安病院新院区，负担市大众卫生临床中央本能机能，弥补功效空缺，并为都会南部地域感染病患者和周边新城新增人口提供基本医疗办事保障，可负担该地域住民的综合医疗办事保障功效。实行地坛病院旧址扩建，更好阐扬其作为国度感染病医学中央的功效作用，完美感染病医疗办事系统顶层设计，晋升病院科研、讲授及预防等威力，设立尺度、研究计划，动员天下感染病医学范畴设置装备摆设与成长。(三)增强疾控系统设置装备摆设。于通州宋庄镇选址新建市疾控中央，晋升全市大众卫生应急保障威力。着眼日常平凡预防以及战时应急，推进市、区两级疾病预防节制中央尺度化设置装备摆设。合理计划论证市疾控中央现址兼顾哄骗问题，晋升首都焦点区大众卫生保障威力。增强生物保险三级试验室威力设置装备摆设，兼顾央地资源计划设置高档级生物保险试验室，保障首都保险、试验室生物保险。(四)健全院前医疗抢救办事系统。连续阐扬北京抢救中央以及平门部功效作用，优先思量哄骗医疗卫陌生解工程腾退用地设置装备摆设北京抢救中央通州部，保障都会副中央一样平常院前医疗抢救以及突发事务紧迫医疗营救事情需要，并对于接京津冀协同成长以及应急联动。依托医疗机构兼顾计划设置抢救中央站。(五)推进医疗机构发烧、呼吸、肠道门诊等尺度化设置装备摆设。实行全市发烧门诊改造晋升，设置装备摆设集接诊、化验、影像、不雅察等功效在一体的发烧门诊，配备切合规范尺度的查验、影像、抢救、核酸检测装备。全市二级以上公立医疗机构发烧、呼吸、肠道门诊设置均应切合病院传染治理相干要求，具有为发烧病人实时开展感染病筛查的威力。(六)增强社区卫生办事中央发烧哨点设置装备摆设。设置装备摆设189个社区卫生办事中央发烧筛查哨点，完美发烧筛查哨点的改造设置装备摆设尺度，有用晋升下层医疗机构感染病监测预警威力。(七)晋升医疗卫生综合监视执法威力。推进卫生康健监视机构尺度化设置装备摆设，满意市卫生康健监视机构人均45平方米，区卫生康健监视机构人均47平方米修建范围的尺度要求。增强首席卫生监视员步队设置装备摆设，周全晋升卫生康健执法步队专业本质以及威力。(八)增强应急医疗救治威力贮备。选择年夜型场馆作为平战联合应急转换场合备选，预留平疫转换接口。于全市计划预留市级紧迫医疗举措措施设置装备摆设备用地，用在庞大疫情发作时的姑且医疗救治。7、纵深推进京津冀医疗卫生协同成长(一)全力撑持雄安新区计划设置装备摆设。构造宣武病院协助雄安新区做好新建病院学科设置、职员培训等事情;全力做好办医撑持，经由过程委派院长，派驻医疗专家团队、治理团队、吸收本地职员学习培训、设置装备摆设慎密型医联体、长途医疗等体式格局倏地晋升新建病院威力程度，助力新建病院成为新区病院的范例。启动新一轮帮扶互助规划，连续推进宣武病院、妇产病院、西医病院、市疾控中央、市卫生康健监视所等市属医疗卫朝气构对于口帮扶互助，晋升新区医疗卫生以及大众卫生办事程度。(二)推进通州区以及廊坊北三县一体化成长。摆设中日敌对病院、安贞病院、情谊病院、向阳病院、西医病院、胸科病院、潞河病院等与北三县相干医疗机构开展撑持互助，协同推进北三县医养联合机构办事威力晋升，顺应本地人平易近群众卫生康健需求，减缓首都医疗办事以及都会运转治理压力。(三)科学适度配置都会副中央医疗卫生资源。构建优良多元高效的医疗卫生办事系统，为副中央及北三县周边地域提供高品质综合医疗办事保障。建成运转安贞病院通州院区、情谊病院通州院区二期、首儿所从属儿童病院通州院区，严控病院单体范围，确保副中央不克不及成为第二个“看病中央”。(四)推进京津冀重点医疗卫生工程互助。助力首国都市圈设置装备摆设，增强与环京地域协作，连续鞭策天坛病院、同仁病院、积水潭病院、向阳病院、地坛病院等对于张家口、唐山、承德、廊坊、保定等地对于口机构的撑持互助，经由过程技能帮扶、专科同盟、长途诊疗、慎密型医联体、互助托管等多种情势，动员晋升本地医疗卫生办事程度。(五)进一步完美京津冀三地医疗卫生政策协同。继承鞭策京津冀医疗机构临床查验成果互认以及医学影像查抄资料同享，造成互认医疗机谈判互认同享工程动态调解机制，慢慢扩展互认规模，促成办事尺度化、同质化。推进异地就诊结算，增强三地就诊、医保报销等办事的无传染感动设置装备摆设，晋升群众就诊便捷指数。8、晋升国际医疗办事威力优化国际医疗机构举措措施结构，加速构建与国际接轨的国际医疗办事系统。以北京市国际医疗办事试点医疗机构为抓手，于治理团队、规范尺度、办事内容、人材引进、入口药品临床运用、贸易安全跟尾等多方面摸索立异，买通国际医疗办事存于的堵点、难点，动员晋升全市国际医疗办事威力以及程度。合理优化国际医疗办事资源配置，撑持于“三城一区”、都会副中央、向阳区、年夜兴国际机场等重点地域计划设置装备摆设国际病院，推进成立国际医疗医联体以及国际社区病院，鼓动勉励设置装备摆设中小型高程度国际化诊所，提供高品质的国际化医疗办事。撑持公立病院合理挖潜，于国度答应的比例规模内设置以及成长国际医疗部。撑持中央城区的公立病院根据疏解非首都功效的要求，于本市医疗资源相对于单薄的地域以及都会成长新区设置分院，于切合区域计划以及财产禁限目次的环境下，适量扩展国际部的床位范围，晋升国际办事威力。9、强化医疗卫朝气构保险防护举措措施计划设置装备摆设新建、改建、扩建医疗卫朝气构和装修项目设置装备摆设，要对峙从落实人防、物防、技防办法入手，合理计划、设计、施工、运转及维护，构建满意保险提防治理要求、具备响应危害提防威力的综合防控系统。依据响应尺度规范，综合应用限定、断绝、掩护、节制等办法，保障医疗卫朝气构用气、给排水、应急电源、暖通空调和信息等公用体系保险运转。第四章 构造实行保障1、完美计划实行兼顾协调机制(一)健全多部分协调机制。成立健全由市当局分担副市长或者副秘书长牵头，卫生康健、计划天然资源、成长鼎新、财务、住建等多部分配合介入的协调机制，各部分分工协作，协同推进专项计划落实。卫生康健部分要会同计划天然资源部分做好医疗卫生举措措施专项计划动态监测治理;成长鼎新部分要将医疗卫生举措措施专项计划纳入国平易近经济以及社会成长整体计划摆设，并做好立项审批以及固定资产投资保障;各级财务部分根据事权与收入义务划分以及深化医药卫生体系体例鼎新有关划定落实相干经费保障;计划天然资源部分要依据专项计划，推进落实庞大工程计划选址以及设置装备摆设用地;其他相干部分要各司其职做好相干事情。(二)增强市区联动。市级主管部分要做好兼顾把总，搭建事情平台，科学合理计划结构全市医疗卫生资源;区级部分要联合各区别区计划以及人口漫衍，引优提质、补齐缺口，增强区属病院设置装备摆设，完美下层卫生举措措施，晋升区域医疗卫生办事程度。(三)增强军地协同。兼顾思量军地需求，做好与国防卫活泼员需求等的事情跟尾。成立健全应急带动相应机制，强化大众卫生应急兼顾，充实阐扬国度级应急专业气力，提高军地协同应答威力。2、拓宽医疗卫生举措措施设置装备摆设投入渠道完美以当局为主导的多元卫生投入保障机制，促成可连续成长。鼓动勉励社会气力介入医疗卫生举措措施设置装备摆设以及慈善公益捐赠。增强资金使用羁系，确保资金保险以及高效使用。强化成本管控，强化医疗卫朝气构绩效治理理念，将绩效治理、成本核算理念以及要求贯串在收入预算治理各环节。3、增强计划实行监测评估委托专业第三方机构，构造开展专项计划实行环境监测评估，当真总结经验，梳理存于问题，实时提出革新办法。增强监视查核，提高信息通明度，联合监测评估成果，根据步伐开展计划动态维护事情，对于计划实行环境举行实时反馈以及批改，确保计划确定的各项使命有用落实。4、增强宣传培训完美计划实行历程中的公家介入机制，拓宽介入渠道，提高计划内容通晓率以及全社会介入度。成立庞大问题以及庞大工程计划征询机制，充实阐扬各范畴专家以及公家于计划体例以及实行中的作用。鼓动勉励机关企事业单元、社会集体、其他社会构造及公家配合介入医疗卫生举措措施计划设置装备摆设以及治理事情，营建精良的医疗卫生举措措施计划实行的事情气氛。
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