华体会未来三年北京医药健康如何协同创新？这份行动计划来了

医药康健财产是我国成长战略性新兴财产的重点标的目的，是助推北京立异成长的“双策动机”之一。

作者： 天下科技立异中央 来历： 天下科技立异中央 2021-08-13 17:22:35

医药康健财产是我国成长战略性新兴财产的重点标的目的，是助推北京立异成长的“双策动机”之一。《北京市加速医药康健协同立异步履规划(2018—2020年)》实行后，本市医药康健财产立异策源威力显著晋升，已经造成精良成长态势，为进一步贯彻落实国度立异驱动成长战略，捉住医药康健财产发作式成长的战略机缘期，鞭策财产高品质成长迈上更高台阶，特制订本步履规划。

整体要求

(一)引导思惟

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中、四中、五中全会精力，当真落实习近平总书记对于北京主要发言精力，对峙以人平易近为中央的成长思惟，落实北京国际科技立异中央设置装备摆设的战略部署，以鞭策“两区”设置装备摆设以及全世界数字经济标杆都会设置装备摆设为契机，推进生命科学前沿技能立异冲破，实现立异研发周全提速，加速京津冀医药康健财产协同成长，以鼎新破解制约立异的体系体例机制障碍，制造具备全世界影响力的医药财产立异高地。

(二)基来源根基则

对峙立异驱动。依托国度战略科技气力、新型研发机构等会聚全世界立异资源，阐扬于京高档黉舍、科研院所等气力，于生命科学前沿研究方面孕育发生具备国际影响力的原创冲破。

对峙协同转化。鞭策原创结果与技能向财产转化，加快临床与财产深度交融，促成产学研医慎密协同，威力程度同步晋升。

对峙问题导向。缭绕当前财产成长空间、人材等凸起问题，联合大众卫生系统设置装备摆设新需求，精准施策，补齐短板，出力破除了体系体例机制障碍，买通制约成长的痛点堵点。

凸起交织交融新业态。鼎力大举鞭策医药康健财产与人工智能、区块链、年夜数据、5G等新兴技能范畴交融成长，晋升研发效率，加快培育造成新一轮财产增加点。

(三)成长方针

2023年，北京医药康健财产立异成长继承连结海内领先，医药康健工业以及办事业总业务支出冲破3000亿元(不包孕新冠疫苗特定前提下增量)，财产立异力、竞争力、辐射力周全晋升，基本实现国际化高程度集群式成长。

于前沿方面，生命科学范畴引进培育多条理立异人材不少在1万人，国度战略科技气力进一步强化，于全世界生命科学范畴造成北京生物技能立异特点长板。

于临床方面，建成20个摆布“海内领先、国际一流”的研究型病房，设置装备摆设1-2家具备国际一流水准的研究型病院，鞭策北京临床研究威力以及效率显著晋升。

于财产方面，固定资产投资连结不变增加态势，年发卖超100亿企业达6家，培育2-3派别字医疗标杆企业，新增上市企业25家，立异药以及立异医疗器械提交上市申请到达90个，数目连结海内领先。

于财产生态方面，新增可上市的工业用地不少在3000亩，新增楼宇空间不少在300万平方米，造成立异因素互动交融的精良财产生态。

重点使命

(一)晋升原始立异策源威力

1.强化国度战略科技气力。缭绕国度庞大战略需求，加速组开国家战略科技气力，推进体系体例机制立异。连续推进生物医药新型研发机构设置装备摆设，充实哄骗高校院所、科研机构等于京科研资源，有用支撑国度庞大战略科技使命实行。(义务单元：市科委、中关村管委会，市成长鼎新委，市财务局，市人材事情局，海淀区当局，昌平区当局，怀柔区当局)

2.鞭策生物技能立异冲破。撑持生命科学范畴前沿要害技能研究，于核酸以及卵白质检测、基因编纂、新型细胞医治、干细胞与再生医学等根蒂根基焦点技能范畴，孕育发生主要的技能冲破以及具备国际引领性的原创发明，鞭策疑问、稀有疾病的精准诊断以及冲破性医治。撑持开展脑科学与类脑研究，晋升于认知道理剖析方面的原始立异威力以及程度，于类脑芯片、脑机接口技能长进入国际进步前辈行列，脑庞大疾病的根蒂根基研究以及技能开发方面取患上庞大冲破。(义务单元：市科委、中关村管委会)

3.成立生物保险立异技能系统。重点聚焦新发突发感染病，开展感染病预判、溯源监测等前沿技能攻关，于庞大生物伤害感知、流传危害评估、疫情预警猜测等理论以及技能方面取患上新冲破，培育及时预警、精准溯源、前瞻猜测的技能威力。撑持缩短医治性抗体药物研发进程的立异型新技能，冲破新型疫苗研发要害技能，于应答生物威逼的医学防备、应急措置等方面造成新的冲破以及立异性技能贮备。(义务单元：市科委、中关村管委会，市卫生康健委，海淀区当局，昌平区当局)

(二)鞭策临床溢出效应闪现

4.深化鼎新引发医疗机构科技立异活气。深化分类治理鼎新，指导以及撑持部门市属病院向研究型病院成长，成立与之相婚配的科室及职员治理轨制以及全绩效查核评价系统。付与科研职员自立权，落实横向经费使用自立权。撑持医疗卫朝气构将科技立异绩效评价成果与职员薪酬分配、高级职务评聘的保举以及中层干部任职考评等挂钩。市属病院绩效评价中科技立异相干指标权重增长到20%。撑持病院拓宽筹资渠道，经由过程社会捐赠等多元投入体式格局加年夜对于科技立异的投入力度。设置装备摆设1-2家具备国际一流水准的研究型病院。(义务单元：市卫生康健委，市人力资源社会保障局，市财务局，昌平区当局，年夜兴区当局)

5.连续晋升临床研究与转化威力。落实《北京市促成科技结果转化条例》划定，医疗卫朝气构及其立异团队对于其持有的研究结果可经由过程权属鼎新、专利生意业务、许可或者作价投资入股等多种体式格局实现转化以及回报增值，造成不变多元的激励机制。建成20个摆布研究型病房及5-10家医研企协同立异基地，鞭策树模性研究型病房临床实验威力晋升，为生物医药企业立异种类研发做好主要支撑，实现本市牵头国际以及海内多中央临床实验数目海内领先。撑持国度临床医学研究中央、北京临床医学研究中央等单元开展改写海内外指南等高程度临床研究以及医工协同立异产物研发，启动成立心脑血管、肿瘤等范畴百万人群行列步队，力争产出具备全世界影响力的立异结果不少在10项。(义务单元：市卫生康健委，市科委、中关村管委会，市药品羁系局)

6.周全晋升财产成长支撑威力。加速推进病院间以及区域内的伦理审查成果互认，实现全市伦理互认机构跨越40家。增强受试者招募治理并合理确定实验工程以及受试者赔偿的用度。进一步优化医疗卫朝气构临床实验内部审批流程，树模性研究型病房承接立异种类的临床实验工程启动时直接近或者到达国际程度，切合要求临床实验工程启动时间缩短至平均2个月。试点鞭策电子知情、电子付出等信息技能于临床实验中的运用，摸索制订全市同一的临床实验合同尺度模板，完美临床实验贸易安全赔偿等支撑机制。(义务单元：市卫生康健委，市药品羁系局，市医疗保障局，市科委、中关村管委会，市金融羁系局)

7.促成康健信息资源同享开发哄骗。加速北京康健云设置装备摆设，推进“1+N+1”互联网病院综合平台设置装备摆设，鞭策康健档案、部门疾病电子病历、影像参数的数据尺度化以及科研电子病历体系设置装备摆设，成立健全临床数据信息开放、同享的常态化机制，开端实现数据资源化。(义务单元：市医疗保障局，市卫生康健委，市科委、中关村管委会，市经济以及信息化局)

(三)鞭策财产国际化高品质成长

8.培育以及促成企业梯队式成长。培育原创技能企业，撑持知名科学家于京开办具备原创技能的草创企业20家，加速原创技能的转化以及落地。撑持具备高增值威力、高发展性企业超过式成长，新增上市企业25家。做年夜行业领军企业，撑持企业经由过程带头立异、并购重组、全世界结构等体式格局实现高品质成长，培育年发卖范围50亿元以上企业15家、100亿元以上企业6家。(义务单元：市经济以及信息化局，市科委、中关村管委会，市成长鼎新委，市药品羁系局，市金融羁系局，北京经济技能开发区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局)

9.鞭策第三方专业办事平台与孵化器设置装备摆设。哄骗人工智能与云计较技能、年夜数据以及高机能计较相联合的体式格局，成立以及成长新药研发加快平台，提高药物研发的效率与乐成率。加速建成十万升生物药研发与出产代工(CDMO/CMO)平台。连续推进细胞与基因医治、高端药物制剂、医疗器械检考试证品级三方专业技能办事平台设置装备摆设，鞭策设置装备摆设国度植物模子技能立异中央。撑持以及引进国际化专业机谈判团队，于高档黉舍、科研院所、医疗机构集中区域结构设置装备摆设差异化、特点化的专业孵化器，鼎力大举引进具备国际领先程度的专业加快器于京落地，与第三方研发以及出产办事平台造成联动，协同结构。(义务单元：市科委、中关村管委会，市经济以及信息化局，北京经济技能开发区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局)

10.连续推进立异药成长以及加速医疗器械财产技能立异。撑持具备全世界专利的新靶点、新机制、新布局、新技能等立异药的研发，鞭策立异药提交上市申请到达15个。重点撑持医用呆板人、高端植入耗材等特点医疗器械财产倏地成长，鞭策立异医疗器械提交上市申请到达75个。加速医疗装备以及周详科学仪器的技能攻关，撑持切合医用尺度、机能不变、周详度高的医疗器械的要害质料、焦点部件与元器件等技能冲破以及财产运用。成立研发、临床、审批、财产化慎密跟尾的办事机制，鞭策立异种类以及技能优先转化。(义务单元：市科委、中关村管委会，市经济以及信息化局，市药品羁系局，市卫生康健委，北京经济技能开发区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局)

11.加速结构培育数字医疗新业态。缭绕精力疾病、神经退行性疾病等，撑持数字医疗产物研发，培育数字诊疗新业态。撑持人工智能赋能医疗装备进级改造、辅助诊断，鞭策AI医疗财产倏地成长。加速人工智能运用场景设置装备摆设以及广泛落地，试点设置装备摆设1-2家聪明病院，鼓动勉励数字医疗产物于运用场景内先行先试。培育2-3派别字医疗标杆企业。(义务单元：市科委、中关村管委会，市经济以及信息化局，市卫生康健委，市医疗保障局，市药品羁系局，海淀区当局)

12.强化疫苗财产技能立异以及出产系统设置装备摆设。加速引进以及结构mRNA等新型疫苗技能平台，连续推进重组疫苗、多价结合疫苗和新型佐剂等技能立异，实此刻京财产化。成立北京疫苗检测中央，晋升疫苗批签发办事威力。构建全因素、全链条可满意差别技能线路的疫苗出产系统，制造具备国际程度的疫苗财产集群。(义务单元：市经济以及信息化局，市成长鼎新委，市科委、中关村管委会，市药品羁系局，北京经济技能开发区管委会，年夜兴区当局，昌平区当局)

13.鞭策西医药守正立异与传承成长。于新发突发感染病、庞大疑问疾病以及慢性病等范畴，撑持西医药开展临床研究以及中药新药的立异研发及财产化运用。撑持西医药企业与北京名老西医、西医药研究机构、西医医疗机构配合开展古代经典名方中药复方制剂的研究以及运用。哄骗人工智能、年夜数据等多学科交织的技能，联合西医自身技能要领，开展西医药防治庞大疾病的机理研究，造成庞大疾病的中中医联合医治方案，摸索研究西医诊疗的数字化、定量化，为晋升西医临床医治程度提供支撑。撑持鼓动勉励医疗机构与西医药企业互助，推进院内制剂向新药转化。成立临床急需医疗机构中药制剂评估机制，保举相宜调剂使用的种类。(义务单元：市西医局，市经济以及信息化局，市药品羁系局，市科委、中关村管委会)

14.哄骗全世界资源推进财产国际化成长。依托年夜兴国际机场临空经济区以及年夜兴自由商业实验区高端财产片区、北京经济技能开发区自由商业实验区高端财产片区、海淀自由商业实验区科技立异片区、昌平自由商业实验区科技立异片区，引进跨国公司及新兴范畴企业于京设立总部或者研发中央；引进可以或许提供专利申报、注册、法务等办事的国际中介办事机构及国际检测认证机构，构开国际化财产办事系统。鞭策多模态跨标准生物医学成像等年夜科学装配开放使用，实行国际年夜科学规划，吸引全世界科学家以及研究机构来京开展立异互助。撑持企业开展立异种类国际注册、国际多中央临床研究，与跨国公司开展技能授权以及产物开发等贸易互助。依托中关村论坛、中国国际办事商业生意业务会，制造具备国际影响力的财产论坛。(义务单元：市科委、中关村管委会，市卫生康健委，市商务局，市经济以及信息化局，市药品羁系局，北京经济技能开发区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局，怀柔区当局)

(四)完美财产成长生态

15.强化空间资源配置。增强全市医药康健工业用地开发以及供应，新增不少在3000亩可上市的工业用地供应，摸索“先租后让”供地模式。优化以及盘活财产存量空间，三年为医药财产企业新增300万平方米楼宇空间保障。加速医疗器械、细胞与基因医治等70万平方米尺度厂房设置装备摆设，计划新建诊断试剂、核酸药物等180万平方米尺度厂房。(义务单元：市计划天然资源委，市科委、中关村管委会，北京经济技能开发区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局)

16.增强欠缺专业人材引进。实行医药康健人材引进专项规划，加年夜对于战略科学家、首席医学官、企业首创团队、优异青年人材和AI医疗等“10+1”类紧缺人材的引进，根据人材需求从住房、签证、职称和就诊等方面量身定制政策办事“套餐”，并依据有关政策保障其子女入学。成立人材引进兑现机制，增强对于新建出产基地、产物获批临床以及上市、IPO上市等企业赐与人材引进奖励。优化人材造就模式，对于临床研究、人工智能、药物制剂等财产急需人材，实行�����APP校企结合造就，鼓动勉励具备科技立异威力的医师到企业任职，摸索人材“多点兼职”体式格局。(义务单元：市人材事情局，市科委、中关村管委会，市经济以及信息化局，市教委，市卫生康健委，北京经济技能开发区管委会，海淀区当局，年夜兴区当局，昌平区当局)

17.鼎力大举撑持立异产物运用推广。于市医药康健兼顾联席会下成立鞭策立异产物入院的常态化事情机制，加快立异医疗器械临床运用，鞭策造成人工智能医疗器械产物收费模式。开展针对于立异产物医保付出的贸易安全试点，拓展医疗市场付出威力。研究医疗器械独一标识与医用耗材采购、结算的对于接，鞭策成立医疗器械营销办事平台，帮忙企业开拓市场。(义务单元：市卫生康健委，市医疗保障局，市药品羁系局，市财务局，市科委、中关村管委会，市经济以及信息化局，市金融羁系局)

(五)增强重点区域功效结构

18.引发北部立异引领新动能。阐扬海淀区、昌平区对于前沿技能冲破以及倾覆性技能立异工程的孵化作用，成为支撑财产连续强劲成长的引擎。撑持摸索设立初期种子投资专项基金，对于切合财产成长标的目的、市场化基金掉灵的初期工程举行合约式锁定。海淀区重点增强源头立异转化办事以及专业孵化器设置装备摆设，超前计划多范畴交织交融的专业加快器，设置装备摆设数字医疗企业堆积区以及产物的运用树模区。昌平区进一步优化生命科学园治理架谈判运转机制，完成中关村生命科学园三期计划，加速财产供地以及设置装备摆设。(义务单元：海淀区当局，昌平区当局)

19.制造南部高端打造承载区。阐扬北京经济技能开发区、年夜兴区的空间上风，踊跃承接北部及全世界科技立异结果，制造上风财产集群。针对于庞大落地工程或者财产化工程，设立以当局股权、债务、贴息等投资体式格局为主的新型庞大工程投资专项基金。北京经济技能开发区增强对于医药康健财产成长的地盘、空间保障，年夜兴区做好临空经济区、生物医药基地扩区计划以及设置装备摆设，完美区域财产承接因素，引进以及承接100个以上市级财产化重点工程落地。(义务单元：北京经济技能开发区管委会，年夜兴区当局)

20.鞭策京津冀协同立异成长。对准医药康健财产链价值高端以及上下流要害技能环节，实行“强链项目”，撑持领军企业于津、冀地域结构以及设置装备摆设原料药、加工打造等相干根蒂根基举措措施，造成京津冀供给链财产集群，晋升财产链协同程度。成立京津冀大众卫生应急系统，增强区域协同，设置装备摆设大众卫生应急物质的研发、出产、物流全链条贮备系统。(义务单元：市成长鼎新委(市京津冀协同办)，市经济以及信息化局，市药品羁系局，市科委、中关村管委会)

保障机制

(一)强化兼顾协调

阐扬市医药康健兼顾联席会作用，固化新冠肺炎疫情科技攻关机制做法，协同联动增强办事。聚焦前沿技能、工程种类、人材、政策、投融资等信息，成立以问题为导向、动态展示的“国际科技立异中央医药康健信息平台”。指导海淀区、昌平区、北京经济技能开发区、年夜兴区错位成长，造成立异孵化到财产落地的有序跟尾机制，别离成立“产、学、研、医”深度交融的交流互助社区。

(二)细化义务分工

市有关部分、相干区当局要当真执行职责，联合现实制订配套政策办法以及细化方案，将义务详细化、规范化、台账化。缭绕事情使命，明确义务单元、义务人、时间节点以及完成时限，成立动态统计监测指标系统，增强查抄评估，鞭策步履规划落到实处。

(三)争夺政策撑持

落实已经配套出台的医药康健财产专项政策，做好实行效果评估，不停优化完美，满意不停变迁的新需求。增强与国度部委开展的行政审批办事立异试点相干政策对于接，踊跃争夺人类遗传资源办事站试点，医疗器械办事站试点，干细胞、人工智能医疗器械等立异产物羁系立异试点相干政策撑持。经由过程“两区”设置装备摆设鞭策生物医药全财产链开放，争夺更多先行先试、政策冲破。

(四)做好资金保障

连续做大好人才办事、庞大工程落地、尺度厂房设置装备摆设和立异医疗器械临床运用的资金保障。加速实行重点区对于转化落地工程阶段性的奖励补助政策。相干区同时加年夜对于本区域医药康健财产的财务撑持力度。

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9小时前